•  作 者   义乌市委宣传部副部长、社科联主席、文明办主任 毛新荣

近年来,义乌始终坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本,着力构建以信用为核心的新型市场运行和社会治理机制,做强做优诚信营商洼地,全力打造“信用义乌”,全面助推全国文明城市创建工作。2016年全国“建设核心价值,构建诚信社会”现场会在义乌召开,2017、2018年义乌先后荣获“国家城市信用建设创新奖”、“国家守信激励创新奖”。


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具体做法

(一)着力体制机制创新,厚植信用根基。

一是构筑工作推进“新模式”。构建“1+2+X”推进机制,即“一套统筹机制、两大(企业和个人)信用体系、市场外贸金融网格等若干专业领域”,有效解决信用应用推进不力、应用项目落地难等问题。二是打造信用评价“新机制”。全面归集58个政府部门、104家金融机构的1550项的信用数据,形成覆盖50万法人和其他组织、225万自然人超过2.8亿条记录的多维信用数据库。全省率先出台企业和个人信用评价管理办法,让“信用分”成为每个主体在这座城市的通行证。如:车窗抛物个人信用分一次扣1分,不礼让斑马线一次扣2分,酒后驾驶等一次扣6分,并引导失信主体参加文明劝导修复信用。三是拓展诚信宣传“新载体”。每年1月9日举办“诚信日”活动,一分PK10年度信用大数据报告、守信红名单等,开展“信用宣传月”活动;推广信用互查,引导市场主体通过共享信用授权码查询对方信用信息;建立信用预警机制,动态监测企业和个人信用分变动情况,已向42.1万人发送信用预警短信。


2018年1月9日,义乌市信用服务中心正式投入使用。

(二)着力做实应用奖惩,打造信用高地。

一是创新实施事前信用承诺。深入实施“最多跑一次”改革,实现信用嵌入一网通办、一网通管,率先推出信用承诺制审批机制,对信用优良的企业和个人通过书面信用承诺替代部分审批材料。如全市已信用承诺15万余次,减少材料6.8万份。二是全面开展事中信用核查。搭建信用核查平台,在行政审批等事项中得到全面应用。全市46个部门、144个行政事项中已开展信用核查128万余次。制定全国文明城市创建专项信用应用项目,将文明交通信用与个人信贷等挂钩,交通违章实施信用扣分已达10.2万人次。三是持续深化事后联合奖惩。制定社会法人、个人联合奖惩办法127项激励措施、260项惩戒措施。全市已实施出行优惠1.9万人次,限制招投标3700余次,限制任职资格600多人次,直接促使失信被执行人主动履行金额达3.3亿元。


2018年6月11日,义乌市荣获“守信激励创新奖”。

(三)着力彰显商贸特色,深挖信用价值。

一是“信用+市场”,打造监管样板。义乌在全国率先实施市场信用分类监管模式,以信用监管来净化市场、提升市场,市场经营户违法率下降2/3,客商满意率达97%。义乌市场授予“全国信用监管示范市场”等系列荣誉称号,商城集团被中央文明办授予“全国十佳诚信之星”。 二是“信用+外贸”,防范涉外风险。以打造经侦预警平台为突破口,及时向社会公布逃匿的失信外贸主体,并将1.2余家外贸公司及货代公司纳入诚信监督,收到信用评价50余万条,合同诈骗案件已直接挽回损失2.99亿元。三是“信用+金融”,强化金融服务。以信用大数据为依托,联合推出“信用金通”产品,首批推出了“市民快贷”、“市场快贷”、“文明快贷”三个子产品,覆盖超过4万多市场商户和30万个人,累计发放贷款14.3亿元,相关经验做法在全省金融系统推广。


2017年1月9日诚信日上,义乌市举行首批十佳诚信外商一分PK10仪式。
2019年4月,在全国信用APP观摩活动暨社会化信用服务现场会上,义乌市“市场信用APP”荣获“试点推广项目”。
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几点体会
 

(一)注重创新,强化了自律约束。

通过信用强化对市场参与者约束,增大了违约失信成本,有力增强了主体自律意识。


(二)注重实效,推进了社会治理。

信用是市场经济的基石,不断完善信用体系,大大降低了社会治理、市场交易、主体沟通等成本,有效提升了城市文明程度。


(三)注重规范,提供了学习样板。

多年实践,义乌已建立完备的信用归集、评价、应用、修复平台系统和制度规范,并形成标准,可供其他城市复制推广。


2018年7月,义乌市荣获全国信用信息共享平台和信用门户网站建设标准化平台网站。
浙江文明网出品编辑:毛宁